近日國際鑄業網專家隊伍根據他們多年來對我國鑄造業的了解,發出呼吁“我國鑄造業轉型要有暫不發展的勇力”。
追求經濟發展,理所應當。而每個地方發展經濟,既不可能脫離當地的環境資源,也不可能超越固有的發展階段。但高能耗、高污染、低效益式發展到一定階段,環境污染不僅危及人的健康和生命,使發展背離“讓人生活得更好”的本意,也使得當地資源枯竭、環境超載,難以為繼。
這個時候,政府最該做的是,引導和推動企業轉型升級,讓企業發展不再單純依靠消耗資源,也不是不管是否污染水源空氣、破壞環境,而是要通過科研創新或工藝、設備升級,來提高效益,節約資源能源,減少污染物的排放。
問題是,轉型升級對于一些企業而言,“提升”需要更新技術、設備和人才,難度不小;“轉移”需要產業集聚的空間和綜合治理的時間;“關停”更是要“重搭臺子重唱戲”,談何容易。
總之,對于一些地方,特別是以落后產能為支柱產業的地方來說,轉型升級前景雖好,但做起來,既有能不能成功、多長時間才能成功的風險擔憂,更有必然要失去一定的GDP和財政收入的現實痛苦。這時候,不僅需要“壯士斷腕”的決心,更需要“暫不發展”的勇氣。這樣鮮活的例子就有兩則。
鑄造業曾是鄞州區的支柱產業之一,由于傳統工藝需要燒煤,濃濃黑煙嚴重污染空氣不說,生產過程中產生的酸性石英廢砂,不易處理,只能堆成“小山”。鑄造業帶來了大量財稅,也給當地環保帶來沉重壓力(
一邊是急于發展支柱產業,一邊是環境污染嚴重、群眾怨聲載道。是“今朝有酒今朝醉”,直到無路可走,還是“風物長宜放眼量”,及早轉型升級,長興縣和鄞州區都選擇了后者。
2004年,長興縣召開了震驚浙江的“不發展會議”:寧可GDP增長少點,也不能犧牲環境。短短一年內,關停企業300多家。鄞州區為還居民綠水青山,勇于舍棄“經濟功臣”,從2008年7月起,整治、升級鑄造業,159家鑄造企業已關停104家,治理提高55家。
就單個企業而言,轉型升級不一定成功,但對于一地乃至一國的經濟發展而言,是必須成功也必然會成功的,而且是越早行動越主動、越得利。因為這符合時代變化和經濟發展的要求。長興縣和鄞州區的實踐就充分證明,當地的GDP和財政收入不僅沒有因為淘汰落后產能而下降,反而因此贏得了轉型升級的空間和先機。
長興縣當年財政直接損失2億多元(2002年財政收入僅為6.83億元),產業大調整、大提升后,企業減少75%,產值卻提升了60%,財政收入7年間增加近5倍,并從“環境保護重點監管區”轉變成了“國際花園城市”。
鄞州區當年拿出補貼金1億多元,損失工業產值20多億元,減少稅收1.2億多元,但乘勢發展高新技術企業和現代服務業,今年上半年財政收入突破100億元,成為浙江省財政第一縣(區)。該區有著“中國鑄造之鄉”稱號的云龍鎮,關停20家鑄造企業后,鑄造業效益和利稅不減反增,全年大氣質量優良率也由2007年的67%升至今年上半年的90.8%。
謀求轉型升級,“暫不發展”是一種勇氣,更是一種智慧。不是不要發展,而是不能為了眼前利益,一味低層次、竭澤而漁式發展,要敢于以暫時不發展,換取更高層次的、可持續的發展。