合利用技術政策大綱

     2010年第14號

    為進一步推動資源綜合利用，提高資源利用效率，發展循環經濟，建設資源節約型、

環境友好型社會，國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、國土資源部、

住房和城鄉建設部、商務部組織編寫了《中國資源綜合利用技術政策大綱》，現予以發布，并于發布之日起施行。

    國家發展改革委

    科   技   部

    工業和信息化部

    國土資源部

    住房城鄉建設部

    商   務   部

    二一年七月一日

    中國資源綜合利用技術政策大綱

    一、總論

    (一)意義和目的

    改革開放以來，我國經濟持續快速增長，各項建設取得了巨大成就。與此同時，也付出了資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日益突出。“十二五”時期，我國仍將處于工業化和城鎮化加快發展階段，面臨的資源和環境形勢將更加嚴峻。開展資源綜合利用，推動循環經濟發展，是我國轉變經濟發展方式，走新型工業化道路，建設資源節約型、環境友好型社會的重要措施。

    加快資源綜合利用技術開發、示范和推廣應用，引導社會資金投向，為相關單位開展資源綜合利用工作提供技術支持，提升我國資源綜合利用整體水平，是制定《中國資源綜合利用技術政策大綱》的主要目的。

    (二)指導思想和基本原則

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，遵循政府推動、市場引導、企業主體、自主創新、因地制宜、重點突破的方針，加快科技創新，推廣先進適用技術，推進資源綜合利用產業化，提高資源利用效率，減少廢棄物排放，促進經濟社會又好又快發展。

    堅持宏觀調控與市場機制相結合，發揮市場配置資源的基礎性作用，完善政策體系，建立有利于促進資源綜合利用的長效機制；堅持以企業為主體，產學研相結合，選擇環境影響嚴重、產生量大 的廢棄資源，組織技術攻關，強化科技創新能力建設；堅持重點突破和全面推進相結合，依據資源稟賦和產業構成，形成資源綜合利用產業集群，探索和完善循環經濟發展模式。

    (三)主要范圍

    一是在礦產資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發與合理利用的技術；二是對生產過程中產生的廢渣、廢水(廢液)、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用的技術；三是對社會生產和消費過程中產生的各種廢棄物進行回收和再生利用的技術。

    二、礦產資源綜合利用技術

    (一)能源礦產資源綜合利用技術

     1.石油天然氣礦產資源綜合利用技術

    (1)推廣在油田開發建設中，采用適用技術，對伴生天然氣進行回收利用。

    (2)推廣從石油和天然氣中回收硫資源生產硫磺技術。

    (3)推廣高效井下污水處理和再生利用技術。

    (4)推廣柴油機余熱利用技術。

    (5)推廣采用不穩定排放硫化氫氣體資源化利用技術回收井口無組織排放的含硫化氫氣體。

    (6)推進頁巖氣勘探開發技術。

    (7)研發廢棄鉆井液、井下作業廢液資源化利用和無害化處置技術。

     2.煤炭資源綜合利用技術

    (1)推廣無煤柱開采技術，推廣采用不穩定或難采煤層開采技術、邊角煤殘采技術。

    (2)推廣煤系高嶺土超細、增白、改性技術。

    (3)推進煤系鋁礬土、耐火粘土、膨潤土、硅藻土、硫鐵礦、油母頁巖和石墨等資源綜合利用技術的產業化。

    (4)推進煤炭地下氣化(UCG)技術的產業化，特別是加快具有井下無人、無設備，集建井、采煤、氣化三大工藝于一體，適用于煤礦大量的煤柱、建筑物下壓煤等呆滯煤量回收利用技術的研發和產業化。

    (5)研發難選煤、干法選煤和高硫煤綜合利用技術。

    (6)研發“三下”(建筑物下、鐵路下、水體下)及矸石充填采煤技術；研究提高開采上限技術。

    (7)研發礦井水資源化利用技術。

     3.地熱資源利用技術

    推廣采用熱泵等技術，利用地下熱能進行采暖和制冷。

    (二)金屬礦產資源綜合利用技術

     1.黑色金屬礦產資源綜合利用技術

    (1)推廣磁鐵礦精選作業的磁篩等高效利用技術。

    (2)推廣含稀土復合礦和釩鈦磁鐵礦綜合利用技術。

    (3)推廣低品位、表外礦、復雜共伴生黑色金屬礦產資源綜合利用技術。

    (4)推進尾礦再選技術及生產各種建筑材料的產業化。

    (5)研發低品位硫鐵礦選礦富集技術。

    (6)研發尾礦干堆技術和尾礦高效濃縮工藝及設備。

     2.有色金屬礦產資源綜合利用技術

    (1)無廢(少廢)開采技術

    ――推廣尾砂充填、廢石充填、全尾砂膏體充填等充填法采礦技術。

    ――推廣原地浸出采礦技術。

    (2)推廣采用大型低品位礦產自然崩落法技術開采。

    (3)推廣拜耳法用于低鋁硅比一水硬鋁石礦的選礦。

    (4)推廣低品位、表外礦、復雜共伴生有色金屬礦產資源綜合利用技術。

    (5)推廣復雜多金屬硫化礦礦漿電解處理技術及中低品位氧化鋅礦選冶聯合處理技術。

    (6)推廣銅鉛鋅錫礦細粒、微細粒礦載體浮選技術。

    (7)推廣銅礦等有色金屬礦伴生金、銀等貴金屬的綜合利用技術。

    (8)推廣有色金屬硫化DD氧化混合礦選礦技術。

    (9)推廣濕法冶金關鍵裝備應用。

    (10)研發礦山塌陷區、廢石堆場和尾礦庫修復與墾植技術。

    (11)研發對復雜有色金屬礦石選別與富集技術。

    (12)研發低品位礦生物提取技術。

    (13)研發尾礦有價金屬綜合回收利用技術。

     3.貴金屬礦產資源綜合利用技術

    (1)推廣含金銀等多金屬礦選礦尾渣中綜合回收有價金屬成分和非金屬礦資源的礦物加工技術。

    (2)推廣采用復雜金礦循環流態化焙燒技術。

    (3)推廣高硫高砷高碳復雜難處理金礦的預處理技術。

    (4)推廣浮選富集―炭浸工藝技術等低品位金礦的綜合利用技術。

    4.稀有、稀土金屬礦產資源綜合利用技術

    (1)推廣采用電解工藝開發稀土鎂中間合金技術，綜合利用稀土尾礦。

    (2)推廣高效低毒高純氧化銪提取技術。

    (3)推進稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業化。

    (三)非金屬礦產資源綜合利用技術

     1.化工原料非金屬礦產資源綜合利用技術

    (1)鹽湖鉀鹽綜合利用技術

    ――推進鹽湖鉀鹽伴生礦綜合利用技術的產業化。

    ――研發固體難采鉀礦溶采技術，非水溶性鉀礦開發利用技術。

    (2)磷礦綜合利用技術

    ――推廣磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦等資源綜合回收技術。

    DD推廣反(雙)浮選磷礦降鎂技術。

    ――研發中低品位磷礦、中低品位膠磷礦選礦技術和窯法直接利用技術。

    (3)硼礦綜合利用技術

    ――研發低品位硼礦選礦技術。

    ――研發硼鐵礦中硼、鐵、鈾有效分離和回收技術。

    (4)研發中低品位螢石綜合利用技術。

    (5)研發鉀長石綜合利用技術。

     2.建材原料非金屬礦產資源綜合利用技術

    (1)玻璃陶瓷原料非金屬礦有效利用技術

    DD推廣硅質原料非金屬礦產的均化開采以及浮選技術。

    DD推廣陶瓷生產采用低品位原料配方技術產業化。

    DD推廣利用中低品位高嶺巖替代葉蠟石生產玻璃纖維技術產業化。

    (2)填料及其它深加工用非金屬礦的合理利用技術

    DD推廣利用煤系高嶺土生產高檔填料、涂料技術。

    DD推廣溫石棉尾礦提取輕質氧化鎂及綜合利用技術。

    DD推廣偉晶巖中石英提純技術。

    (3)推廣石灰石礦均化開采配比技術。

    (4)推廣石英砂巖提純技術。

    (5)研發低品位菱鎂礦、滑石、硅藻土、藍晶石族等非金屬礦選礦綜合利用技術。

    三、工業“三廢”綜合利用技術

    (一)煤炭工業“三廢”綜合利用技術

     1.煤矸石綜合利用技術

    (1)煤矸石發電技術

    ――推廣適合燃燒煤矸石的大型循環流化床鍋爐，在有條件的地區推廣熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供技術。

    ――推廣爐內石灰脫硫和靜電除塵技術。

    ――研發煤矸石等低熱值燃料電廠鍋爐高效除塵、脫硫、灰渣干法輸送、存儲及利用技術。

    (2)煤矸石生產建筑材料技術

    ――制磚技術。推廣全煤矸石生產承重多孔磚、非承重空心磚和清水墻磚技術。

    ――制水泥技術。推廣利用煤矸石為原料，部分或全部代替粘土配制水泥生料，燒制水泥熟料技術。

    ――生產其他建材產品技術。推廣利用煤矸石為原料生產陶瓷制品、陶粒、巖棉、加氣混凝土等技術。

    (3)推廣利用煤矸石充填采煤塌陷區、采空區和露天礦坑及煤矸石復墾造地造田技術。

    (4)推廣利用煤矸石制取聚合氯化鋁、硫酸鋁、合成系列分子篩等化工產品技術。

    (5)推廣利用煤矸石生產復合肥料技術。

    (6)推廣煤矸石中極細粒鈦鐵礦、銳鈦礦等雜質的分離技術。

    (7)研發利用煤矸石生產特種硅鋁鐵合金、鋁合金技術，以及利用煤矸石生產鋁系列、

鐵系列超細粉體的技術。

    (8)研發煤矸石提取五氧化二釩及其他稀有元素技術。

     2.礦井水綜合利用技術

    推廣采用混凝、沉淀(或浮升)以及過濾、消毒等技術，凈化處理煤礦礦井水。

     3.煤層氣綜合利用技術

    (1)推進煤層氣民用、發電、化工等技術的產業化。

    (2)研發低濃度瓦斯利用技術。

    (二)電力工業“三廢”綜合利用技術

     1.粉煤灰、脫硫石膏綜合利用技術

    (1)粉煤灰綜合利用技術

    ――推廣采用粉煤灰生產水泥、砌塊、陶粒等建筑材料技術。

    ――推廣采用粉煤灰建造水壩、油井平臺、道路路基等建筑工程技術。

    ――推廣粉煤灰制取漂珠、空心微珠、碳等化合物技術。

    ――推進高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術的產業化。

    ――推進粉煤灰造紙及生產巖棉技術的產業化。

    ――研發粉煤灰用于農業(改良土壤、生產復合肥料、造地)、污水處理以及各類填充材料等技術。

    (2)推廣脫硫石膏制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌塊等建材產品的綜合利用技術。

    (3)研發脫硫石膏免煅燒制干混砂漿。

     2.廢水綜合利用技術

    推廣灰場沖灰廢水封閉式循環利用等技術。

     3.廢氣綜合利用技術

    推廣燃煤電廠煙氣中回收硫資源生產硫磺技術。

    (三)石油天然氣工業“三廢”綜合利用技術

     1.廢渣綜合利用技術

    (1)推廣對油氣采煉過程中產生的各類油砂、污泥、殘渣、鉆屑采用固化等無害化綜合處理技術，并用于筑路、制造建筑材料、調剖堵水劑等。

    (2)推廣石油焦乳化焦漿/油(EGC)代油節能技術。

    (3)研發改進緩和濕式氧化(WAO)-間歇式生物反應器(SBR)處理堿渣聯合工藝，形成專有成套技術。

    (4)研發污水處理場油泥(包括罐底泥)、浮渣和剩余活性污泥處理組合技術。

     2.廢水(液)綜合利用技術

    (1)推廣鉆井污水、廢液綜合處理技術，實現閉路循環利用。

    (2)推廣煉油企業含氫尾氣膜法回收技術。利用膜分離技術建設芳烴、加氫尾氣膜法回收裝置，回收芳烴預加氫精制單元酸性氣、異構化富氫、加氫裂化低分氣、柴油加氫低分氣中的富含氫氣體。

    (3)推廣采用中和、酸化以及各種精制技術，從石油煉制產生的酸堿廢液、廢催化劑中，回收環烷酸、粗酚、碳酸鈉、浮選捕集劑等資源。

    (4)研發石油化工高濃度、難降解的有機廢水處理技術以及油田廢水替代清水技術。

    (5)研發經濟有效的廢水深度處理技術和回用技術、氨氮廢水處理技術與回收利用技術。

     3.廢氣綜合利用技術

    (1)推廣對煉油廠催化裂化過程中產生的高溫煙氣采用氣能量回收技術進行能量回收。

    (2)研發催化裂化再生煙氣、加熱爐氣、工藝排氣及電站排氣中二氧化硫和氮氧化物處理技術。

    (四)鋼鐵工業“三廢”綜合利用技術

     1.冶煉廢渣綜合利用技術

    (1)推廣煉鋼爐渣回收和磁選粉深加工處理技術。

    (2)推廣立磨粉磨粒化高爐礦渣技術。

    (3)推廣硫鐵礦燒渣綜合利用技術。

    (4)推廣冷軋鹽酸再生及鐵粉回收技術。

    (5)推廣鋼渣返回燒結，替代石灰作為煉鐵廠燒結溶劑技術。

    (6)推廣轉爐煤氣干法除塵及塵泥壓塊技術。

    (7)推廣氧化鐵皮回收利用技術。采用直接還原技術制取粉末冶金用的還原鐵粉。

    (8)推廣含鐵塵泥綜合利用技術。

    (9)推廣廢鋼渣生產磁性材料技術。

    (10)研發含鋅塵泥綜合利用技術。

    (11)研發不銹鋼和特殊鋼渣的處理和利用技術，特別是防止水溶性鉻離子浸出的技術。

    (12)研發鋼鐵渣游離氧化鈣、游離氧化鎂降解處理技術。

    2.廢水(液)綜合利用技術

    (1)推廣對不同濃度的焦化廢水優化分級處理與使用技術。

    (2)推廣采用“電氧化氣浮”技術對廢水進行深度處理并回用。

    (3)推廣污水深度處理脫鹽回用技術。采用抗污染芳香族聚酰胺反滲透膜，生產高品質的回用水。

    (4)推廣冷軋含油乳化液膜分離回收技術。

    (5)研發礦山酸性廢水治理與循環利用技術。

    (6)研發礦山含硫礦物，As、Pb、Cd廢水處理與循環利用技術。

     3.廢氣及余熱、余壓綜合利用技術

    (1)推廣全燃燒高爐煤氣鍋爐的應用技術。

    (2)推廣焦爐、高爐、轉爐煤氣的回收技術。

    (3)推廣利用還原鐵生產中回轉窯廢高溫煙氣余熱發電技術。

    (4)推廣高爐煤氣余壓發電TRT(高爐煤氣余壓透平發電裝置)結合干法除塵技術。

    (5)推廣采用利用溴化鋰制冷等技術回收利用冶金生產過程中爐窯煙氣余熱。

    (6)推廣采用雙預蓄熱式燃燒技術,實現爐窯廢氣余熱的利用。

    (7)推廣鐵合金礦熱爐、燒結機等中低溫煙氣余熱發電技術。

    (8)推廣焦化干息焦技術，回收利用焦炭顯熱。

    (9)推廣低熱值煤氣燃氣-蒸汽聯合循環發電技術(CCPP)。

    (10)推廣煉鋼廠除塵系統高溫煙氣余熱發電技術。

    (11)推廣電爐余熱回收及綜合利用技術。

    (12)推進燒結煙氣脫硫副產石膏資源化利用技術的產業化。

    (五)有色金屬工業“三廢”綜合利用技術

     1.冶煉廢渣綜合利用技術

    (1)推廣采用爐渣選礦法從冶煉爐渣中回收金屬銅技術。

    (2)推廣銅冶煉陽極泥及廢渣(料)綜合利用技術，回收金、銀、鉑、鈀、硒、碲、鉛、鉍、銦等。

    (3)推廣銅冶煉冷態渣，鎳冶煉冷態渣深度還原磁選提鐵綜合利用技術。

    (4)推廣采用“破碎-磁選分選焦煤”、“球磨-磁選生產鐵粉”等技術處理鋅渣、窯渣。

    (5)推廣從鉛電解陽極泥中提取金銀的火法和濕法技術工藝。

    (6)推廣鋅渣中提取銀的技術。

    (7)推廣從鋅浸出渣中提取銦技術。

    (8)推廣金屬鎂還原渣部分替代鈣質和硅質原料生產水泥技術。

    (9)研發高效利用鉛鋅冶煉渣再回收鉛鋅技術，以及稀散金屬回收技術。

    (10)研發低耗高效脫除氟、氯、氧化鋅物料技術。

    (11)研發采用氫氣還原法從冶煉各類煙塵中制取金屬鍺綜合利用技術。

    (12)研發赤泥綜合利用技術。

     2.廢水(液)綜合利用技術

    (1)推廣軋制廢油回收利用技術。

    (2)推廣從生產印刷線路板產生含銅廢液中回收金屬銅技術。

    (3)研發加工生產過程中表面處理廢液、酸洗污泥綜合回收技術。

     3.廢氣及余熱綜合利用技術

    (1)推廣采用氨吸收法技術，回收銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉企業產生的煙氣二氧化硫，副產硫酸銨、硫酸鉀等。

    (2)推廣采用鈣吸收技術，對二氧化硫煙氣脫硫并回用。

    (3)推廣采用氧化鋅渣脫除鉛鋅冶煉煙氣二氧化硫技術。

    (4)推廣冶煉廢氣中有價元素的回收利用技術。

    (5)推廣菱鎂礦資源利用過程中二氧化碳回收以及生產二氧化碳衍生產品先進技術。

    (6)推廣有色冶金爐窯煙氣余熱利用技術。

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有色金屬行業點評:基本金屬價格連續反彈

    美聯合包裹和卡特彼勒等經濟風向標企業公布良好的財測。聯合包裹運量的多少同經濟的力度息息相關該公司被視為是消費者和企業需求的晴雨表。其上調財測,說明經濟復蘇有一定的支撐。金屬因此上漲。而金屬連續上漲亦受美6月份的新屋營建許可上漲2.1%的影響,這是美近段時間公布的很難得的讓人欣慰的數據。前日金屬上漲,而美國股市下跌,受到另外一個因素的支撐就是金屬庫存尤其是銅庫存的連續減少,顯示銅的供求在向積極方向變化。

　　綜合來看,美國系列經濟數據還顯顯示經濟復蘇的壓力較大,其脆弱性較為明顯,昨日的公布的上周就業數據顯示就業市場還不可能馬上轉暖,此前,FED也上調了其失業率預估。貝南克稱“美國經濟前景依然異常不明朗”在顯示經濟進一步復蘇的壓力。以此判斷,基本金屬走高很難持續,如我們前期所講,投資者可以關注金屬價格反彈可能給板塊帶來的交易性機會。

　　板塊的估值壓力有所減輕,但相對仍高,我們維持有色金屬行業“中性”的投資評級。我們的策略是以黃金行業為依托,關注金屬新材料。我們重點的關注的個股為山東黃金、中

金黃金、中科三環。

　　投資風險:宏觀經濟尤其是美國經濟復蘇程度超預期(上行/下行);中國經濟復蘇程度超預期(上行/下行);主要國家尤其是美國寬松貨幣政策的收緊時點超預期(上行/下行);希臘問題的不確定性。大通證券股份有限公司