從有關權威人士處獲悉,“十二五”的核心任務是經濟結構調整,很可能將不再提GDP增速“保八”的目標。另一個關鍵問題在于,經濟結構調整必然將帶來新一輪產業政策的調控。其中,房地產或成為“十二五”期間的頭號調控產業。

該人士表示,新能源等戰略性產業將成為“十二五”的重點扶持產業,而與此形成對比,房地產業將迎來更加嚴峻的調控。

房地產不再是支柱性產業

據上述權威人士透露,此前于9月27日,國土資源部與住建部共同發布《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》。這份文件透露出進一步加強房地產調控的信號。

在發布上述文件的同時,國土資源部有關負責人表示,一方面,進一步加強房地產市場調控,嚴格執行土地和住房供應向民生領域傾斜的政策,確保保障性住房用地供應;另一方面,要切實解決各地對房地產調控的認識差異。

針對房地產調控的認識誤差,國土資源部上述負責人明確表示,“各地對房地產調控政策的認識仍然存在差異,部分地區對房地產業要以保民生為首要目標認識不到位,對房地產業不能作為城市經濟支柱產業還有不理解情緒。”

對于國土資源部上述負責人的表態,湖北省統計局副局長葉青表示,“這是國家部委有關負責人第一次明確提出,房地產不能作為支柱性產業。很明顯,這是一個新的信號,并將改變以往存在的認識誤差。”

葉青指出,以往業界一直把房地產業作為支柱性產業,其實這是一種認識誤差。“多年的實踐證明,房地產業只是建筑業的一部分,但是房地產對于GDP的拉動作用,在中國被過度放大了。”

張漢亞同時指出,調控房地產并不意味著會給中國經濟帶來負面影響。他解釋,“現在國土資源部明確提出,房地產將不再是支柱性產業,這一觀點意味著一種新的政策導向,將給接下來的房地產調控帶來深遠的影響。”

3000萬套保障房擠壓泡沫

據了解,關于“十二五”期間的房地產調控政策,物業稅、房產稅的爭議仍在繼續,其政策方向有待于進一步明朗。

“但是,有一點已經達成共識,就是‘十二五’期間每年要建設600萬套保障性住房,5年下來就是3000萬套。”湖北省統計局副局長葉青解釋說,按照一個家庭3口人計算,合計大約可以解決1億多人的住房問題。

據介紹,“十二五”期間每年建設600萬套保障性住房是一個硬指標,將嚴格執行。葉青表示,5年建設3000萬套保障性住房將能起到擠壓房地產泡沫的效果。

他列舉了一個數據,目前每年約1000萬人進城,現在大中城市的保障性住房大約解決了7%~10%的住房需求問題。而“十二五”的目標是,要通過建設保障性住房解決20%的住房需求。

據了解,早在去年住建部、發改委、財政部聯合下發了 《2009年~2011年廉租住房保障規劃》。今年住建部等六部委又聯合下發相關通知,要求,力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題,力爭到“十二五”期末,人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。