有消息表明，2010年全國工業落后產能最終淘汰目標確定。有18個高能耗、高污染行業淘汰落后產能的指標，比5月初國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》的要求大幅“上調”。而這18個行業中，煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、玻璃、造紙等6個行業的淘汰指標，更是大幅“提高”。

工業高能耗、高污染排放的“兩高”落后產能最終淘汰目標何以“加碼”？理由至少有三：其一，工業是能耗大戶，也是污染大戶。工業的落后產能，不但是產能過剩的一種顯現，造成嚴重的社會浪費，而且導致高能耗高污染。在節能減排壓力很大的情況下，將減輕壓力的重點放在“雙高”產能淘汰上，也是理所當然的明智抉擇。

其二，盡管我國節能減排取得一定成效，“十一五”前四年相當于節約4.5億噸標準煤，化學需氧物排放量累計降低了9.66%，二氧化硫排放量降低了13.14%，扭轉了“十五”末期城鎮化和工業化加速發展帶來的單位GDP能耗持續上升的態勢，但節能減排的被動局面并未根本扭轉。

其三，隨著經濟形勢的好轉，許多已經關停的落后產能又死灰復燃，產能過剩的局面凸顯，有的甚至非常嚴峻。今年一季度以來，高能耗行業單位GDP能耗同比上漲3.2%，全國12個省市地區單位GDP能耗由降轉升，這給后三季度節能減排帶來極大壓力，有可能影響國家確定的節能減排目標的落實。這導致了淘汰任務最終“加碼”。