工業互聯網已成為制造業數字化轉型的重要方向，亦成為國際國內制造企業和IT巨頭競相搶灘登陸的新市場。11月27日，國務院正式印發《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》(下稱《意見》)，明確了國內工業互聯網的發展目標、主要任務和支持措施。

《意見》由工信部主導編制，歷時一年。今年10月30日，國務院常務會審議通過了《意見》，并于11月24日由李克強總理簽批后正式印發。工信部在此前舉辦政策吹風會時表示，《意見》與《中國制造2025》一脈相承，與《“互聯網＋”行動深化制造業與互聯網融合發展》等文件相互銜接，又各有側重。為規范和指導中國工業互聯網發展的指導性文件。

《意見》提出，中國發展工業互聯網的整體目標是構建與經濟社會發展相適應的工業互聯網生態體系，并提出了分階段實施目標。

根據《意見》，到2020年要支持建設一批跨行業、跨領域的國家級平臺，以及構建一批企業級平臺，培育30萬個以上的工業APP即工業應用程序，推動30萬家企業應用工業互聯網平臺；到2025年，形成3-5家具有國際競爭力的工業互聯網平臺，實現百萬工業APP培育以及百萬企業上云；

到2035年，建成國際領先的工業互聯網網絡基礎設施和平臺，形成國際先進的技術與產業體系；到本世紀中葉，工業互聯網網絡基礎設施全面支撐經濟社會發展，工業互聯網創新發展能力、技術產業體系以及融合應用等全面達到國際先進水平，綜合實力進入世界前列。

《意見》明確了建設和發展工業互聯網的主要任務：一是夯實網絡基礎；二是打造平臺體系；三是加強產業支撐；四是促進融合應用；五是完善生態體系；六是提升安全防護能力；七是推動開放合作。

其中，網絡基礎設施的將成為工業互聯網建設的重點。工信部信息通信管理局局長韓夏在11月3日舉辦的國務院政策例行吹風會上解釋稱，工業互聯網包括三大體系：網絡、平臺和安全。其中網絡是基礎，能夠實現生產全要素的泛在互聯及數據的順暢流通。

但目前國內工業互聯網的性能還滿足不了將來工業智能化發展的需要，因此在《意見》中將建設網絡基礎設施作為一個重點工程加以推進。具體包括四方面措施：一是工業企業內網改造升級；二是加快工業企業外網建設；三是推進標識解析體系建設；四是推進工業領域全面部署IPv6。

《意見》還從6個方面提出工業互聯網建設的保障措施。第一，要建立健全法規制度，擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監管；第二，營造良好市場環境；第三，加大財稅支持力度，強化財政資金導向作用；第四，創新金融服務方式，支持擴大直接融資比重；第五，強化專業人才支撐，創新人才使用機制；第六，健全組織實施機制，促進工業互聯網與“中國制造2025”協同推進。

自今年以來，隨著云計算市場逐步成熟，工業互聯網已經成為IT和工業企業投資布局熱點。11月22日，阿里巴巴正式宣布推出工業互聯網云平臺。此前，騰訊、華為等科技公司業已推出工業云。國際工業巨頭自2015年開始就已搶先入局工業云市場，美國GE的工業互聯網平臺Predix、德國西門子的工業云MindSphere等皆為典型。

國內以三一重工、海爾電器、航天云網為代表的制造企業也在迅速布局工業云平臺。但除少數先行者外，目前國內工業云平臺的發展還較為緩慢。通信標準、信息安全等系列難題成為產業發展的阻礙。今年6月，工信部在接受財新記者獨家采訪時曾指出，當前國內工業互聯網發展存在基礎產業薄弱、平臺構建能力有待提升、端到端解決方案急需加強、缺乏資源整合能力等四大問題。