一直以來，小型電動車在禁與放的爭議，以及產銷猛增與質量良莠不齊的矛盾中前行。行業標準遲遲未出現，小型電動車未來會否遭禁行？這是生產商與消費者的最大顧慮。

快速成長的市場已經倒逼地方政策出臺。今年6月，山東成為全國第一個推出小型電動車行業準入標準的地區。山東汽車行業協會常務副會長兼秘書長魏學勤在2014年第二屆中國（成都）鋰電新能源產業國際高峰論壇上發言稱，今年1~10月山東全省共生產小型電動車13.67萬輛，同比增長近50%，投資總規模已超150億元。

據了解，山東省生產低速電動車的企業超過100家，其中有很多小作坊式企業。山東省行業標準出臺后，10月第一批獲批符合準入條件的低速電動車生產企業只有9家，這意味著大面積行業洗牌將要來臨。

國標缺位小作坊頻現

每臺售價3萬~5萬元、車速可達60~70k公里/小時、四輪車型載人空間大，小型電動車因其低價、便捷、實用的特點逐漸占領三、四線城市和鄉鎮市場。

調查顯示，在二、三線以下城市中，消費者對小型電動車為代表的微型客車認知度最高可達78.8%，對油耗和車價的敏感度達到63%。魏學勤稱，小型電動車不需要政府補貼，平均百公里耗電約10~15千瓦時，每公里用電成本不到0.1元，比傳統燃油汽車節約使用成本約70%，“這就是它的活力和剛性需求所在”。

魏學勤歸納出我國三、四線城市和鄉鎮交通工具的演變的三條路徑：第一代為拖拉機，第二代為農用車和摩托車，第三代將進入小型電動車時代。“目前中國有1億輛摩托車、2億輛電動自行車的保有量，而小型電動車或將成為摩托車和電動自行車的升級換代產品。”魏學勤分析說。

作為小型電動車生產使用大省，山東從2010年不足兩萬輛的產銷規模迅速攀升到2013年的十多萬輛。

然而，火爆的市場也因缺乏規范而亂象頻出。目前，國家仍然沒有對低速電動車的行業標準作出統一規劃，也未將低速電動車的發展列入新能源汽車發展的規劃中。高速發展和監管缺失的不對稱，使得小型電動車粗制濫造、事故頻發、擾亂交通秩序的問題浮出水面。

“低速電動車產業由于沒有法規和標準的明確約束，企業沒有準入門檻，一批不具備生產條件的企業開始大量生產和銷售。”魏學勤表示，山東省生產低速電動車的企業超過100家，其中有很多是小作坊式企業。如果默許粗制濫造的產品生產和銷售，必將影響這一新興產業的健康有序發展，如果待產業發展到一定規模再進行規范，或將重蹈此前電動自行車發展中 “國標暫緩執行”的覆轍。

市場爆發催生地方標準

亂象之源正是監管缺失。“其實監管要素就三條：走什么路，掛什么牌，要什么駕駛執照。”魏學勤對《每日經濟新聞》記者表示，“不掛牌，就不怕追責。即便是正規汽車，只要不掛牌，違反交通安全的事故必將增多。”

對于微型電動車在城市交通中造成的麻煩，魏學勤表示，“我們始終主張小型電動車在鄉鎮地區發展，替代短途燃油車的出行需求，沒有主張在北京、濟南這樣的大城市推廣。”魏學勤認為，只要在上述三條要素方面限定小型電動車的出行，就能消除它們導致的安全隱患。

今年6月，山東省汽車行業協會發布了 “山東省小型電動車行業標準”、“山東省小型電動車生產企業準入條件”、“關于山東省小型電動車實施車輛保險有關問題的通知”等系列標準和條件，這在全國尚屬首例。

按照該標準，小型電動車是指電力驅動，具有四個車輪，最高車速不大于70公里/小時，產品未侵犯他人知識產權，主要在二、三城市以下限定區域路段內使用的電動車輛。

今年10月9日，根據行業準入條件對生產企業提出的涉及生產設備、研發能力、投入規模、售后服務等十項要求，山東首次公布了9家符合小型電動車準入條件的企業名單。

據魏學勤介紹，獲得準入的企業都已解決產品的保險問題，協會將對準入企業的產品對照小型電動車行業標準進行檢測審查，合格以后，將正式發布一個標示，區別于社會上的其他小型電動車產品，引導老百姓買到質量合格、有保障的產品。

“事實上，出臺地方標準是山東沒有辦法的辦法。”魏學勤坦言，地方標準為規范行業發展的暫行辦法，背后是業內對于國標的期盼，“只要國標一出，山東標準立馬停止。”