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印尼大選結束 礦石禁令能否改觀

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-08-07
核心提示:通過對左科公開資料的了解,礦業界對印尼政府這一改革派帶頭人抱有各種幻想和猜測。當然,最希望這位改革派總統上任后的第一把火,就是從礦石禁令改起。
    印尼大選的靴子終于落地。7月22日晚,印尼選舉委員會宣布佐科以53%得票率當選為新一屆總統。
  這一備受全球礦業界關注的印尼大選,是否如大家所愿?媒體在公開報道中稱,佐科的當選是彰顯了草根崛起,更宣告了印尼式改革時刻的到來。
  通過對左科公開資料的了解,礦業界對印尼政府這一改革派帶頭人抱有各種幻想和猜測。當然,最希望這位改革派總統上任后的第一把火,就是從礦石禁令改起。
  各種分析認為,新總統重視經濟振興,或將會啟動新的經濟改革措施,比如激活經濟、調整或放開礦石出口禁令等等。
  繼2014年1月12日印尼政府宣布禁止原礦出口、適當延長粗加工后精礦石繼續出口禁令至2017年1月后,對全球礦業供應格局發生極大的影響,尤其是紅土鎳礦的供應極其緊張,印尼禁礦令后一段時間內,曾引起我們一些中小型鎳鐵企業無米下炊,甚至導致一些企業關門停產。一些大型企業由于之前庫存以及港口的存貨情況良好,整體行業影響不是很大,但如若禁令一直沒有改觀,以后的情況也就不言而喻了。所以,當務之急就是找到辦法,一是寄希望印尼禁令政策改觀,打通印尼礦石出口通道。二是到印尼建廠或另尋進口來源,代替印尼礦源,維持國內企業正常運轉。
  短期內取消禁令不可能
  為此,記者采訪了相關專業人士。多數人認為,印尼新總統放開礦石出口禁令的可能性并不大。比如接近印尼華商會的一位朋友告訴記者說,印尼政府短期內放開礦石出口的可能性仍然不大,持同樣觀點的還有亞洲與太平洋地區紅土鎳礦合作組織(APOL)的專家。
  亞洲與太平洋地區紅土鎳礦合作組織(APOL)秘書處辦公室主任俞江均說:“印尼礦石禁令對于當地政府來說是經過了幾年來的醞釀和深思熟慮才出臺的,而且禁令的出臺,對于本國保護資源、環境以及經濟發展的遠景是有益的,所以在沒有不可抗拒的壓力背景下,短期內印尼新總統是不可能輕易推翻之前的規定,短時間內印尼放開禁令的希望并不現實。”
  可見,印尼取消礦石出口禁令并不是一件容易的事,印尼要取消或是修改當前的礦石出口禁令必須有外圍壓力的改變,才能得以進展。
  積極與當地政府談判
  爭取禁令改觀
  據公開報道,在出口關稅方面,印尼自由港與印尼政府一直在談判,最終政府作出了一點讓步,如銅精礦出口關稅由原來的25%降低為10%。但自由港希望可以獲得更低的關稅優惠,以及延長合同期等。直至當前,印尼經濟統籌部新部長丹絨邀請自由港美國高層來印尼談判,雖時下未有更多消息,但畢竟國際上一些大的企業集團都在積極地對印尼政府施壓,爭取更多空間。
  那么銅精礦出口關稅可以調降,其他品種精礦是否也可以呢?7月初印尼鐵精礦和鉛鋅精礦已經開始出口,繳納的關稅為20%。以后會不會繼續下調呢?鎳礦作為原礦,未經加工,不允許出口,但含鎳量4%以上鎳鐵允許出口,且零關稅,那以后能不能把鎳的出口尺度放寬一些,比如,允許原礦出口,適當征收關稅等等。
  目前,印尼公布了可以出口精礦的企業有9家,其中涉及到鎳礦精礦的有3家,分別是PT Antam、PT Indoferro、PT Vale Indonesia。其他獲得出口許可的公司有PT Smelting、PT Anugerah Nusantara Sejahtera、PT Global Multi Tambang、PT J. Resources Bolaang Mongondow、PT Long Xin Group Resources 和PT Nusa Halmahera Mineral.
  可見,出口稅可調降一事,一些礦業公司申請減免是可以獲得同意的,倘若更多的公司申請減免的話,不排除印尼政府會修改法規的可能。
  為此,不論相關部門還是大的企業集團,在一定程度上都要積極爭取談判,只有外圍的壓力不斷加強,印尼的礦石禁令才可以松動。
  到印尼建冶煉廠
  俞江均認為,印尼礦石禁令對今年企業的生產運營來說影響并不太大,而影響較大的將在明年或是后年,但現在企業也在積極采取應對措施,比如到印尼建廠,通過建廠來緩解這一難題。對于印尼當局來說,禁令本身對本國的產業結構調整是有利的,為發展和強化本國弱勢產業的發展,積極鼓勵外資企業到本國投資興建廠房,由此帶動本土冶煉產業的發展,這是他們的本意所在,所以到印尼建廠原則上是受到印尼政府鼓勵和歡迎的。
  但是,由于印尼基礎設施較差,比如礦區的交通環境、港口建設等配套設施的影響,一般建廠風險較大,且建設周期也較長,短期內不能見效,如此一來給企業帶來一定困難,應對上述困難,要根據企業自身優勢,量力而行,不可操之過急。
  總之,解決印尼礦石禁令帶來的問題存在著種種難度,當然,不排除新總統就任后,一些新的微調舉動,不過以上種種都是出于一種猜測,至于禁令政策如何調整,或是原封不動,照舊執行,我們只有審時度勢,且行且觀察。
 

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