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歐盟一意孤行恐觸發中歐貿易戰

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-06-05
核心提示:盡管18個成員國此前對歐盟向中國光伏征稅建議案投了反對票,但歐委會仍執意對華揮起了反傾銷大棒。昨日,歐盟委員會貿易委員德古赫特宣布,將從6月6日-8月6日對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅,此后該稅率將升至47.6%。

  歐盟為何一意孤行?

  此前的5月24日,歐盟成員國曾就該案進行投票。當時,包括德國、英國等在內18個成員國反對對華征稅,僅有4個國家表示支持,另有5個國家棄權。這樣的“摸底”結果一度振奮了中國光伏界的信心。

  對于昨日“歐委會不改意志地征稅決定”,國內光伏企業也并未感到意外。正如晶科能源全球品牌總監錢晶所言,即便有歐洲企業和成員國對歐委會施壓,從而使其重新考慮稅率標準,但原則上“應該不會輕易取消雙反的決定”。

  這一初裁結果對于國內光伏企業而言勢必是個不小的打擊。英利綠色能源負責人昨日在接受北京商報記者采訪時介紹,該公司歐盟市場份額占到了40%多,是公司最重要的市場,“性命攸關的市場”。

  不過,歐委會的決定也很可能損人不利己。去年10月,美國商務部公布了對華太陽能光伏反傾銷補貼終裁結果。如今,距離美宣布征收高達255%的關稅已經過去大半年,但美國人的夢想并沒變成現實。據媒體報道,美國太陽能工業協會的會長羅恩-雷施說,關稅“對美國市場產生的影響很小”:既沒有讓太陽能電池的價格猛漲,也沒有重振國內的制造基地。因為雖然從中國進口太陽能電池的速度大大放慢,但從亞洲其他地方進口的數量激增。而且,美國的太陽能企業去年還流失了大約8200個制造方面的就業機會。

  多家光伏企業也曾在反對歐盟雙反的聯合聲明中強調稱,懲罰性關稅有可能造成歐盟高達270億歐元的損失并影響24萬人就業。

  中方能否力挽狂瀾?

  面對歐盟的決絕態度,國內光伏企業也不會輕言放棄。“畢竟最終的結果還沒有出來,我們還會積極的呼吁歐盟委員會能夠從長遠角度出發,而不是為了簡簡單單地維護沒有優勢資源和競爭力的部分企業,損害了整個中歐貿易的大局。”上述英利負責人說。商務部研究院國際市場研究部副主任白明也告訴北京商報記者,初裁稅率裁定之后,中歐雙方還是可以繼續接觸和溝通,而前兩個月以相對較低的稅率向企業征收可以使中國企業遭受打擊但又不至于破產,歐盟就想利用這兩個月的時間抬高向中國的要求。

  雖然,目前歐盟成員國的態度并不能左右歐委會執行初裁動議,但值得期許的是,到12月底的終裁時,成員國的態度將具法律效力,對終裁結果產生影響。對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉表示,現在來看很重要的一點,是要鞏固這些歐盟成員國對反傾銷稅的態度,如果說確實能夠爭取到大多數的歐盟成員國反對反傾銷稅,還是可以取得一個很好的結果。

  除了在積極爭取讓歐盟方面改變態度外,光伏巨頭們也正在努力尋找自救之道。英利認為,為規避歐盟高額雙反稅的影響,在其他國家建立代工廠是一個比較好的選擇。“現在該公司已經在東南亞一些資源比較不錯且當地政府非常愿意合作的地方挑選好了廠址。”另據北京商報記者了解,還有很多企業都開始瞄準新興市場。

  最壞的結果將是貿易戰?

  “事情走到這一步,爆發貿易戰的可能性就很大了,中方也有必要增加對方的成本予以還擊。”白明說,從近期政府層面的表態可以看出,態度也是很堅決的。歐盟的一些產品對于中國的依賴性很大,比如汽車、飛機、奢侈品、葡萄酒等,針對上述產品,中方都可以考慮對歐方公事公辦,讓他們的相關產業產生陣痛。但需要注意的是,中方在反制過程中,要盡量減少自己的損失,避免傷及無辜,同時還要以符合WTO規則為前提。資深光伏專家孟憲淦也提出了這種擔憂。在他看來,光伏雙反是一個征兆,如果它解決不好,極可能擴及通信及其他領域。而如果中歐的貿易沖突升級,將會兩敗俱傷。

  不過,中方對于避免貿易戰的態度早已明確。此前,商務部新聞發言人沈丹陽曾表示,中方該說的都說了,能做的也做了,誠意已經充分展示了,接下來雙方能不能好好坐下來談,能不能談得成,能不能避免貿易摩擦的擴大和升級,完全取決于歐方。同時,國務院總理李克強近期也兩度就此案進行表態,稱希望雙方通過對話磋商解決貿易爭端,而不是打貿易戰。

 

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