昨日，國新辦就中國應對氣候變化的政策與行動以及聯合國氣候變化坎昆會議召開新聞發布會。發改委副主任解振華就相關情況做介紹并回答記者提問。發改委指出，在即將召開的聯合國坎昆氣候變化談判進程中，我國將繼續發揮積極、建設性作用，但反對以任何未經締約方充分討論和認可的“空降案文”作為坎昆會議的談判基礎。

發改委副主任解振華23日在國新辦的新聞發布會上表示，“十二五”期間可能開征環保稅，而碳強度、能源強度，以及非化石能源所占比重等將明確約束性指標。市場人士認為，這些指標的確定，無疑將激發節能環保產業的市場潛力，使之轉化為真實的商機。

碳稅是否開征“還在研究”

昨日國新辦就中國應對氣候變化的政策與行動以及聯合國氣候變化坎昆會議召開新聞發布會。會上，解振華表示，現在有關部門正在積極地研究征收環保稅的問題，“十二五”期間有可能開征。

但他強調，“十二五”期間，國家將會更多地利用市場機制和經濟手段來實現碳排放強度降低的目標，“比如現在已經在天津、北京、上海和一些地方，探索開展碳交易，在‘十二五’期間我們可能會走得快一些。”

對于碳稅是否開征的問題，解振華表示“還在研究”。

碳強度等有約束性指標

去年哥本哈根會議之前，中國公布了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目標。對此，解振華表示，為了確保這一目標的實現，“十二五”規劃中將有一些約束性指標，包括碳強度、能源強度，以及非化石能源所占的比重，還有森林面積、蓄積量等。

“這些指標確定之后，我們會按照各地的具體情況，分配到各個地方、各個行業，可能還要落實到一些具體的企業和單位。”解振華說。

在回應個別地方在節能減排中限制居民用電的問題時，他說，“十一五”期間，“我們第一次確定節能減排約束性目標，確實沒有經驗。有些地方在執行當中前松后緊。到今年最后階段，為實現這個目標，采取了一些錯誤的做法，這些情況還是存在的。目前，這些問題正逐步得到解決。”

此外，解振華表示，中國已超額完成“十一五”二氧化硫和化學需氧量(COD)的減排任務，并且單位GDP能耗降低20%左右的目標今年底也有望實現。

節能環保產業市場潛力巨大

“十一五”期間，我國節能環保產業取得了很大發展，國家在節能減排上用2000多億的投資，帶動了全社會2萬億的投資。

因此，解振華表示，“十二五”規劃中約束性指標的確定，就意味著“十二五”期間節能環保產業的市場潛力是非常大的。今后發改委還會相應地制定一些配套的鼓勵性的經濟政策，來引導和支持環保產業的發展。

對于市場熱議的《節能環保產業發展規劃》，解振華透露，24日下午發改委將召開專家座談，對將提交審議的節能環保產業發展規劃提出意見，在修改之后會盡早提請審議，最后進行頒布。

據悉，《節能環保產業發展規劃》將重點扶持高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務等六大領域。