日前，工業和信息化部運行監測協調局、中國社會科學院工業經濟研究所，在京發布了《2011年中國工業經濟運行秋季報告》。
　　
       工信部運行監測協調局副局長黃利斌，在解讀《報告》時指出，當前我國工業經濟發展面臨的形勢依然嚴峻復雜。分析工業經濟運行中遇到的困難和問題，既有世界經濟不振、外需疲軟的影響，又有國內資源環境約束強化、結構調整壓力加大的制約；既存在產業結構不合理、自主創新能力不強、經濟運行質量不高等長期沒有得到解決的老問題，又面臨生產經營綜合成本上升、政策調整和市場變化等新情況；企業既面對生存的競爭挑戰，又面臨轉型的發展壓力。
　　
       他指出，相關部門要充分估計我國工業發展所面臨的復雜形勢，防止苗頭性問題演變為趨勢性問題、局部性問題演變為趨勢性問題，避免出現大的起伏。
　　
       當前形勢依然嚴峻復雜
　　
       黃利斌指出，從國際看，主權債務危機不斷升級使得世界經濟不確定性、不穩定性上升，加大了世界經濟復蘇的艱巨性和復雜性，國際經濟金融形勢的復雜嚴峻狀況，對我國經濟運行的不利影響正逐步加深。
　　
       據海關統計，1~10月，我國外貿出口雖然仍保持了22%的增幅，但9、10兩個月出口同比分別僅增長17.1%和15.9%，回落態勢明顯。從出口現行指標看，9、10兩個月加工貿易進口額同比分別僅增長7.1%和8.8%，大大低于前8個月15.1%的增長水平。最近秋季廣交會上，歐美客商訂單出現下滑，短單占比較高，出口形勢不容樂觀。
　　
       從國內看，經濟繼續保持平穩較快增長的運行態勢，但發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，工業經濟面臨著增長動力減弱、要素供給趨緊、通脹壓力持續和企業效益下滑等一系列挑戰。
　　
       一是經濟增長的需求動力減弱。前三季度社會消費品零售總額同比增長17%，扣除物價因素實際增長11.3%，住房、汽車等帶動力較強的商品銷售受政策調整影響持續低速增長，商品房銷售面積同比僅增長12.9%，汽車產、銷量僅增長3%和3.3%；固定資產投資同比增長24.9%，扣除物價因素實際增長16.9%，部分領域投資下行壓力明顯。受投資增速放緩影響，1~10月，通用設備制造業、專用設備制造業增加值增速分別比一季度回落3.6個和3.5個百分點，比上半年分別回落2個和1.2個百分點。鋼材市場價格從9月中旬開始呈現明顯回落態勢，鐵礦石港口滯壓嚴重，港存上升到1億噸左右，大大超出正常的7000萬噸水平，持續高漲的水泥價格也從9月份開始出現明顯回落。
　　
       二是企業生產經營困難加大。受融資環境趨緊、用工成本上升、利率匯率調整、能源原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素擠壓，實體經濟面臨的困難明顯增大。1~10月，工業生產者購進價格同比上漲10.1%，比同期工業生產者出廠價格高出3.3個百分點。勞動力報酬剛性上漲，今年以來又有21個省份提高最低工資標準，平均漲幅超過20%。持續上升的成本壓力不斷擠壓企業利潤空間，企業利潤增幅逐月走低，虧損企業虧損額明顯增加。
　　
       黃利斌指出，今年前三季度，規模以上工業虧損企業虧損額同比增長51.7%，比一季度和上半年分別上升23.9個和10.1個百分點。一些中小企業經營困難，特別是小型微型企業融資難問題突出。國家統計局抽樣調查的3.8萬家小型微型工業企業經營狀況顯示，僅有15.5%的小型微型企業能夠獲得銀行貸款；1~8月，小微型企業利息支出同比增長36.1%，增幅比同期規模以上工業高出3.7個百分點；月末應收賬款占1~8月主營業務收入的比重達到21.6%，高出同期規模以上工業8.7個百分點。
　　
       三是東部地區部分省份生產下行壓力加大，盈利水平下滑。1~10月，廣東省和上海市規模以上工業增加值同比分別僅增長12.8%和7.8%，其中10月份增速分別回落到10.1%和2.1%；出口交貨值同比分別僅增長13.1%和5.6%，其中10月份僅增長7%和0.4%；前三季度實現利潤同比分別僅增長3%和2%，主營收入利潤率分別為4.66%和6.71%，利潤率同比分別下滑0.85個和0.67個百分點。
　　
       黃利斌指出，廣東和上海是東部城市的代表，東部地區市場化程度高，對外依存度大，對市場需求變化反應更敏感，對整體經濟走勢具有先導效應，其影響不容忽視。東部地區部分省市工業經濟運行中表現出的生產增勢放緩、出口增速回落、盈利水平下滑趨勢，預示著我國經濟發展面臨著應對國際金融危機以來新挑戰和考驗。
　　
       裝備制造業增速出現明顯回落
　　
       黃利斌分析指出，總體來看，盡管國內外形勢的變化沒有改變我國經濟發展的基本面，但世界經濟增長放緩對我國產品出口需求下降的影響，以及國內因控制物價而緊縮的社會需求，都將導致今年四季度及明年工業增速有所放緩，明年經濟運行不確定性更為突出。
　　
       今年以來，在投資需求拉動下，原材料工業總體保持了平穩較快的增長態勢，但進入下半年特別是四季度以來，受基礎設施投資增速放緩的影響，增長勢頭也有所減緩。
　　
       根據國家統計局提供數據測算，今年1~10月，原材料工業完成增加值同比增長12.7%，其中一季度增長12.6%，上半年增長12.8%，前三季度增長12.9%，10月當月僅增長12.2%，預計全年增長12.5%左右。今年是為期三年的十大產業調整和振興規劃實施的最后一年，一些扶持政策陸續退出，一些領域投資強度開始減弱；明年又是全面實施“十二五”規劃的一年，一些行業結構調整力度還將繼續加大；同時，原材料工業還是資源高度依賴進口的行業，國際市場大宗商品價格變動對行業影響也較大，高耗能、高排放也主要集中在原材料工業，資源環境約束將進一步強化，節能減排壓力繼續加大。這些情況表明，明年原材料工業總體運行環境并不寬松，增速在今年的基礎上將繼續有所減緩。
　　
       石化行業在內外需拉動下運行態勢總體平穩，但不確定因素增加。1~10月，化工行業增加值同比增長14.5%，快于規模以上工業整體增速，乙烯產量增長8%，燒堿、純堿產量分別增長16.4%和13.6%。從下游需求看，汽車、紡織、塑料、平板玻璃等主要相關行業增速明顯放緩，對石化產品需求放緩，同時節能減排壓力上升，同時，資金成本不斷攀升，煤電運等要素供應偏緊，資源對外依存度越來越高，資源利用率較低，高端石化產品缺乏等，都將對行業運行產生不利影響，預計明年我國石油和化工行業在總體保持經濟運行狀況下增速可能逐步放緩。
　　
       受政策調整和市場變化影響，裝備制造業增速出現明顯回落。1~10月，裝備制造業增加值同比增長15.5%，仍然快于全部規模以上工業，但回落態勢十分明顯，其中一季度增長17.8%，二、三季度分別回落到14.5%和13.9%，9、10兩個月增速止跌回升并穩定在14.4%的水平，通用設備制造業、專用設備制造業增速也呈現出企穩回升態勢，預計全年裝備制造業增加值比上年增長15%左右。出口增速大幅回落態勢也有所改觀，1~10月，裝備制造業出口交貨值增長22.4%，其中9、10兩個月分別增長14.8%和20.9%。
　　
       黃利斌指出，明年是實施“十二五”工業轉型升級規劃關鍵而重要的一年，全面提升工業發展水平離不開裝備制造業的有力支撐，大力發展高端裝備制造業也將有利于提升裝備制造業本身發展水平，同時，加大重點領域基礎設施投入將繼續帶動工程機械等行業增長。在出口不出現大幅度下滑的情況下，預計2012年裝備制造業將保持與今年大體相當的增速。
　　
       據介紹，在國內消費強有力的支撐下，今年以來我國消費品工業總體保持平穩較快的增長態勢。根據國家統計局提供數據測算，1~10月，消費品工業完成增加值同比增長14.1%，其中一季度增長14.4%，上半年和前三季度均增長14.2%，9、10兩個月分別增長13.6%和13.2%，預計全年增長13.9%左右。著力擴大內需特別是消費需求仍將是明年宏觀調控政策的基本取向，在投資拉動強度減弱、出口貢獻率下降的情況下，保持消費穩定增長就顯得格外重要。在繼續完善促進消費政策和努力提高居民消費能力等一系列宏觀調控措施的引導下，消費對工業增長的貢獻率將進一步提升。受主權債務危機等因素影響，明年我國輕紡產品出口仍具有很大不確定性。同時，輕紡工業中小微型企業居多，在外部經營環境總體偏緊的情況下，這些企業由于自身的抗風險能力減弱，面臨的困難更大。預計2012年消費品工業增速低于今年1個百分點左右。
　　
       此外，作為國際性產業，電子制造業外資企業所占比重大，出口依存度高，出口交貨值在銷售產值中所占的比重超過60%，出口的不穩定性對行業經營影響明顯大于其他行業，全行業效益出現大幅度下滑，當前總體形勢不容樂觀。
　　
       今年1~10月，規模以上電子生產企業完成增加值同比增長15.9%，高出全部規模以上工業1.8個百分點，主要是去年基數較低、尚未恢復到正常增長水平；完成出口交貨值同比增長14.9%，受日本地震海嘯影響5月份出口增速一度回落到6.6%，6、7兩個月有所回升，其后3個月又繼續下滑，10月份當月出口同比增長12.3%，9、10兩個月均以1個百分點下滑。在生產成本和管理費用大幅上升的擠壓下，全行業已處于微利狀況。
　　
       據國家統計局統計，前三季度，電子制造業實現利潤同比下降2.5%，主營收入利潤率只有3.05%，利潤率同比回落0.67個百分點，近四分之一企業虧損經營。總體看來，在日趨復雜的國際經濟金融形勢和不斷上升的市場競爭壓力下，產業基礎薄弱、自主創新能力和市場競爭力不強等問題得到充分暴露，電子制造業整體經營狀況不容樂觀。如果明年世界經濟復蘇不出現明顯起色，電子制造業運行狀況難以有大的改觀。
　　
       主旋律仍是穩增長調結構
　　
       黃利斌指出，堅持正確的宏觀調控方向，扎實做好各方面工作，積極應對各種困難和挑戰，對于保持工業經濟平穩較快發展，意義十分重大。
　　
       在宏觀層面，要在保持政策取向穩定的同時，著力增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性；要在保持經濟平穩運行的同時，加快推進經濟結構調整和發展方式轉變；在促進經濟發展的同時，要更加關注民生、促進社會和諧；在著力解決宏觀層面突出矛盾的同時，要更加關注微觀層面特別是小微型企業發展問題。
　　
       一是穩定政策預期，防止經濟出現大的起伏。當前經濟運行的內外部環境仍具有較大的不確定性，盡管經濟增速適度放緩符合宏觀預期，但增速回落幅度加大趨勢值得關注。要把握政策出臺的時機和力度，盡力避免政策的疊加效應對經濟運行產生過大沖擊。積極擴大內需，穩定和拓展外需，推動內外需均衡發展。繼續實施好對消費和生產拉動作用大的政策，啟動能夠廣泛帶動社會資金投入并有顯著社會、經濟效益的國家工程，繼續穩定輕工、紡織等出口依存度大的行業出口退稅政策。在控制物價上漲勢頭的同時適當定向放寬金融控制，支持符合產業政策、有訂單、效益好的企業發展。
　　
       二是將“調結構、轉方式”放在更加突出的位置。當前要抓住危機形成的倒逼機制，加快推進工業轉型升級，以發展先進制造業、戰略性新興產業、生產性服務業為重點，以改造和提升傳統產業為突破口，促進產業升級，增強核心競爭力。在目前多數行業產能嚴重過剩的情況下，要把加強技術改造作為調結構、轉方式的重要舉措，完善財稅和金融信貸支持技術改造的政策措施。穩步推進重點行業的企業兼并重組和產業鏈整合工作，繼續完善落后產能退出機制。進一步推動產業轉移、工業結構調整和轉型升級。繼續大力推進節能降耗和減排治污，引導重點用能企業開展對標達標活動，推進工業用電需求側管理，發展循環經濟。
　　
       三是推進信息化與工業化深度融合。兩化融合是推動工業轉型升級的有效途徑。要加大對兩化融合中共性技術開發、公共服務平臺建設和試點示范項目支持力度，支持和引導企業加強信息基礎建設，提高信息管理能力和應用水平。大力推廣應用工業企業信息化和工業化融合評估規范，加快企業信息化升級。不斷深化信息技術在企業研發設計、生產過程、營銷管理、物流配送、質量品種、節能降耗、減排治污、安全生產、裝備工藝等各環節的應用，提升產品附加值和競爭力。
　　
       四是進一步優化小型企業、微型企業發展環境。目前中小企業特別是小微型企業發展中的問題十分突出，為此國務院研究出臺了一系列政策舉措，關鍵在于落實。對中小企業特別是小微型企業的發展要“多予少取”，要把支持重點放在面向小微型企業的結構性減稅讓利、規范稅費征管行為、金融服務、加強各類中小企業服務平臺建設等方面。
　　
       五是切實增強企業自主創新能力和市場競爭力。當前企業生產經營中遇到的困難和問題，既有外部環境變化的因素，也有企業自身素質不高的問題，關鍵是缺乏自主創新能力和市場競爭力。要鼓勵支持企業成為研發投入的主體、技術創新的主體和創新成果應用的主體，把技術要素參與分配作為高新技術企業產權制度改革的重要內容；完善產、學、研、用密切合作的渠道和機制，培育和支持有競爭力的自主品牌，盡快實現由“中國制造”向“中國創造”的轉變。要創新企業組織模式和管理模式，形成產業聯盟、技術聯盟。要高度重視實體經濟發展。