電力緊張不是因為發電裝機容量不足，而是因為“計劃電”碰上了“市場煤”。當前中國煤電矛盾突出的重要原因是中國電力交易方式和調度方式不夠合理。

       國務院研究室副司長范必接受記者采訪時表示。他在解釋當前電力緊張的原因時進一步分析道，目前煤炭生產銷售已經基本市場化，在電煤漲價情況下，電力企業多發電非但不能受益反而要虧損，電廠缺乏發電積極性不愿多存煤也是正常現象。

       權威消息透露，上半年四大電力巨頭虧損或達70億。其中國電集團和華電集團上半年分別虧損14億元和26.5億元，有業內人士根據大唐集團前五個月14.79億元的虧損數據估計其上半年虧損額將達到20億元，中電投集團虧損額度在幾大集團里也不低。

       針對以上現狀，范必副司長認為有必要改進電力交易和調度方式，實行發電方與用電方直接交易，理順電力供求關系和價格形成機制，減少市場對電煤的需求，從而抑制電煤價格過快上漲勢頭。