有色金屬工業“十二五”發展規劃子規劃：
　　
       鋁工業“十二五”發展專項規劃
　　
       鋁廣泛應用于建筑、包裝、交通運輸、電力、航空航天等領域，是國民經濟建設、戰略性新興產業和國防科技工業發展不可缺少的重要基礎原材料。為加快轉變鋁工業發展方式，引導鋁工業健康持續發展，特制定本規劃。
　　
       發展現狀
　　
       “十一五”期間，鋁工業持續快速發展，在結構調整、自主創新、節能減排等方面取得長足進步，基本滿足了國民經濟和社會發展需要，具備了向鋁工業強國轉變的產業基礎。
　　
       （一）產量顯著增長
　　
       據初步統計，2010年我國氧化鋁、電解鋁、再生鋁、鋁加工材產量分別為2894萬噸、1577萬噸、400萬噸和2026萬噸，分別占全球的35.9%、39.9%、18%和30.4%，“十一五”期間年均分別增長27.5%、15%、18%和25.6%，除再生鋁僅次于美國居第二位外，均居全球第一位。
　　
       （二）技術創新取得突破
　　
       自主開發的串聯法生產氧化鋁及利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁工藝技術、500千安大型預焙槽裝備等已經應用和投產，新型陰極結構鋁電解節能技術居世界領先。低溫低電壓鋁電解節能技術取得了突破。目前大型預焙槽電解鋁產能占90%以上。鋁加工行業基本掌握了高精鋁板帶箔及大型工業型材生產等先進工藝，高速列車鋁材基本實現國產化。從赤泥中回收鐵及電解槽廢內襯等綜合利用技術開發取得初步成果。骨干企業技術裝備已經達到或接近世界先進水平。
　　
       （三）產品結構有所改善
　　
       通過引進消化吸收再創新，逐步改變了“十一五”初期高精尖鋁材以進口為主的局面，2010年出口各類鋁加工材217萬噸。鋁板帶箔、大型工業型材、高壓陽極箔等產品質量達到國際先進水平，高端鋁合金材初步滿足了國家重點工程的需要。
　　
       （四）節能減排取得初步成效
　　
       “十一五”期間累計淘汰落后電解鋁能力84萬噸。2010年氧化鋁綜合能耗下降到508千克標煤/噸，比2005年下降41.6%，鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時/噸，比2005年下降620千瓦時，居世界領先水平。
　　
       （五）產業集中度明顯提高
　　
        到2010年底，國內氧化鋁、電解鋁企業平均規模分別為115萬噸/年和22.5萬噸/年，達到國際平均水平，比2005年分別提高45萬噸/年、12萬噸/年。產能在200萬噸/年以上的7家氧化鋁企業占全國產能的72%，前10家電解鋁企業產量已占全國的67%。
　　
       （六）布局調整和資源開發穩步推進
　　
       西部地區電解鋁產能占全國的比重51%，比2005年上升5個百分點。華東、華南地區鋁材產量有所下降，中、西部地區鋁加工材產量不斷增長。煤電鋁一體化的電解鋁產能有所提高。“十一五”期間國內鋁土礦勘查新增查明資源儲量6.5億噸。低鋁硅比的鋁土資源得到廣泛應用，境外氧化鋁項目穩步推進。
　　
       同時，鋁工業仍存在以下主要問題：一是電解鋁產能過剩，2010年國內電解鋁開工率只有70%。二是節能減排任務艱巨，赤泥綜合利用水平不高。三是高精尖鋁材技術創新能力不足，難以滿足高端裝備制造業的需要。四是布局不合理，煤（水）電鋁一體化比較低，競爭能力弱。
　
       發展環境
　　
       （一）環境分析
　　
       “十二五”時期，鋁工業既面臨著發展機遇，也面臨新的挑戰。一方面，我國城鎮化和工業化持續推進，為鋁工業發展提供了較大市場空間。發展戰略性新興產業，交通工具輕量化，需要鋁工業提供重要支撐。企業重組步伐加快，煤電鋁加工產業一體化，為鋁工業發展增添了新的活力。另一方面，應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放的新形勢，能源、資源和生態環境的制約因素日趨強化，節能減排任務繁重，國際貿易保護主義抬頭，對國內鋁材出口不斷提出反傾銷，迫切要求鋁工業加快轉變發展方式，加快轉型升級。
　　
      （二）需求預測
　　
       “十二五”期間，我國經濟仍將平穩較快發展，鋁需求仍將保持穩定增長，但隨著再生鋁產量的增加，電解鋁需求增速將會逐步放緩。綜合應用彈性系數法、消費強度法、專家經驗法以及線性回歸模型等多種方法預測分析，預計到2015年我國電解鋁表觀消費量將達到2400萬噸左右，年均增長約8.6%，電解鋁產量2400萬噸左右，年均增長8.8%
　　
       指導思想和主要目標
　　
       （一）指導思想
　　
       深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變鋁工業發展方式，立足國內需求，嚴格控制電解鋁總量，著力支持節能減排、技術創新和優化布局，加快推進節能技術改造，大力發展精深加工產品，引導電解鋁產能有序轉移，努力擴大再生鋁規模，提高赤泥等廢棄物綜合利用率，加強國際合作，提高資源保障能力，實現鋁工業健康可持續發展。
　　
       （二）基本原則
　　
       堅持總量控制。以滿足國內需求為主，繼續嚴格控制電解鋁產能擴張，全面淘汰落后產能，在有資源保障地區適度發展氧化鋁。
　　
       堅持協調發展。圍繞提高產業競爭力，加快布局調整，鼓勵企業重組，促進煤（水）電鋁加工產業融合，實現產業規模與資源、能源、環境相協調，發展速度與質量、效益相統一。
　　
       堅持創新發展。加快自主創新步伐，著力突破核心關鍵技術和共性基礎技術，開發新型鋁合金及加工工藝裝備，滿足戰略性新興產業及節能減排需求。
　　
       堅持綠色發展。全面推廣低電壓鋁電解、氧化鋁節能降耗等低碳技術，大力推進節能減排，發展循環經濟，保護生態環境。
　　
       堅持兩化融合。充分發揮計算機模擬仿真、智能控制等信息化技術在鋁電解、深加工、節能減排等領域技術進步的關鍵作用，提高鋁工業生產智能化和管理信息化水平。
　　
       （三）主要目標
　　
       “十二五”期間，鋁工業增加值年均增長12%以上，產業發展質量和效益明顯改善。全部淘汰落后電解鋁產能。單位產品能耗和二氧化碳排放進一步降低。技術創新能力顯著增強，高端鋁材品種和質量基本滿足戰略性新興產業和國防科技工業需求。產業布局及組織結構得到優化，產業集中度進一步提高。再生鋁規模繼續擴大，赤泥、電解槽廢內襯等資源綜合利用、高鋁粉煤灰提取氧化鋁等技術實現產業化。國際合作取得明顯進展。