日前，國家發改委印發了《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》（下分別簡稱《指導意見》和《實施方案》）。“十二五”期間我國資源綜合利用，將以大宗短缺資源、戰略性資源和稀貴資源為核心。同時，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率有望提高到45%。
 
       資源利用重點突出
 
       國家發改委相關負責人表示，“十二五”資源綜合利用的主要目標分為定量指標和定性目標兩部分。其中根據國際差距和國內需求等因素，提出了礦產資源綜合開發利用、產業廢物綜合利用和再生資源回收利用三大領域的9項指標。

       具體定量指標是：到2015年，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率提高到40%和45%；大宗固體廢物綜合利用率達到50%，其中工業固體廢物綜合利用率達到72%，農作物秸稈綜合利用率力爭超過80%；主要再生資源回收利用率提高到70%，其中再生銅、鋁、鉛占當年總產量的比例分別達到40%、30%和70%。

       《指導意見》以排放量大、堆存量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用為重點，以構建再生資源回收體系建設和提高產業整體水平為突破，確定了包括共伴生礦產綜合開發利用、產業廢物綜合利用的傳統重點領域以及海洋廢物、廢舊紡織品回收利用等具有一定前瞻性的新興領域在內的31項重點領域。

       相關部門將不斷強化宏觀引導和政策扶持，通過投資、價格、財稅、信貸等各方面的政策扶持，積極引導企業綜合利用資源。同時，實施重點工程，發揮引導、示范作用，進一步提出了實施資源綜合利用“雙百”工程。據介紹，這既是鼓勵和引導社會投資的方向，也是國家政策扶持的重點。

       工業固廢綜合利用率將超70%

       國家發改委相關負責人指出，資源綜合利用涉及面寬、領域廣、行業多，大宗固體廢物主要包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉渣、建筑廢物等。這些固體廢物產生量大、資源化利用潛力高、對環境影響廣泛，將對推動循環經濟發展，促進節能減排，加快構建可持續的生產方式產生重要的推動作用，形成穩定的廢物利用和資源再生能力。

       《實施方案》提出，到2015年，大宗固體廢物綜合利用率達到50%，其中工業固體廢物綜合利用率達到72%，重點工程新增3億噸年利廢能力的總體目標，主要實施內容包括：建設一批尾礦提取有價元素和整體開發利用示范基地，新增3000萬噸的年利廢能力，尾礦綜合利用率提高到20％；建設一批煤矸石生產化工產品和新型建材示范基地、煤矸石井下充填示范項目，新增9000萬噸的年利廢能力，煤矸石綜合利用率提高到75％；建設一批粉煤灰高附加值、大摻量綜合利用基地，扶持一批專業化利用骨干企業，新增6000萬噸的年利廢能力，粉煤灰綜合利用率提高到70％；建設一批工業副產石膏替代天然石膏生產新型建材項目、磷石膏化學法利用基地和工業副產石膏改良土壤試點項目，新增2000萬噸的年利用能力，工業副產石膏綜合利用率提高到50％以上，其中脫硫石膏、磷石膏綜合利用率分別達到80％和30％；建設一批冶煉渣提取有價元素聯產新型建材示范基地、鋼渣預處理和“零排放”以及赤泥綜合利用示范項目，新增4000萬噸的年利用能力，冶煉渣綜合利用率提高到70％；建設若干百萬噸以上的建筑廢物生產再生骨料及資源化產品示范基地和裝備制造示范項目，新增4000萬噸的年利用能力，大中城市建筑廢物綜合利用率提高到50％。

       據介紹，為保障目標實現，“十二五”期間，國家發改委將會同有關部門加強宏觀指導，從政策、資金、技術、管理等方面多管齊下、多措并舉，推動方案的順利實施。